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環縣:代表建議助力“小枸杞”“大發展”

稿件來源:人民之聲報 發布時間:2016-09-02 09:20:49

  如今,正值枸杞成熟的季節。走進甘肅省環縣北部鄉鎮,到處都能看見用竹竿搭起的一片片白色防鳥網,網下是一棵棵繁盛的枸杞樹,農民們正忙碌著采摘果實。這成了當地秋收時節的一道靚麗風景。

  “以前種枸杞,因為規模小、缺乏技術和經驗,枸杞成色不好、銷路不暢。今年縣政府出臺了扶持政策,指導成立了合作社,組織外出考察和技術培訓,讓我對枸杞的栽植和晾曬做到了更加規范和專業,今年的枸杞預計畝均純收入可達5000元。”環縣蘆家灣鄉枸杞栽植大戶王富海告訴筆者。

  悉數這一產業的發展變化,離不開該縣人大代表一條建議的助力加油。

代表建議  枸杞產業入圍全縣產業總體布局

  在環縣第十七屆人民代表大會第六次會議期間,由李虎、雷文平等10名代表聯名提出的《關于在縣北部鄉鎮發展枸杞產業的建議》引起了該縣人大常委會的關注。這份建議簡明扼要地分析了環縣北部鄉鎮具有土地資源豐富、日照充足、晝夜溫差大、有機肥源充足等種植枸杞的“先天條件”,并指出,目前全縣僅有一個鄉示范栽植了100多畝,枸杞產業基礎非常薄弱,缺乏種植和管理技術支撐,且境內沒有枸杞加工企業帶動,沒有形成市場鏈條,建議將枸杞作為環縣北部鄉鎮的特色產業進行重點發展。環縣人大常委會充分討論了該建議的可行性,并將其列為第11號重點代表建議轉交縣政府辦理。

  環縣政府在接到辦理任務后,高度重視,多次向縣委匯報相關情況,并在年初召開的全縣經濟工作會議上,提出了“縣北枸杞示范、縣南苗木蘋果、全縣草畜雜糧”的產業發展規劃思路,將枸杞產業正式納入了全縣產業規劃的“大盤子”。

政策扶持  枸杞種植由試點到“遍地開花”

  為了落實好代表建議,使枸杞產業在全縣得以順利推廣發展,環縣及時制定出臺了《關于加大扶持全縣農業產業發展的意見》,采取四項措施保障枸杞產業發展,使枸杞產業走上了規模化發展的路子。

  科學規劃作引領。堅持規劃先行,縣政府聘請甘肅農業大學專家編制了全縣枸杞產業發展近期目標和遠景規劃,由縣農牧局牽頭制定相關管理辦法、生產標準和操作規程,積極開展無公害、綠色、有機產品的申報、認證和商標注冊工作,進一步明晰了產業定位、產業布局、管理技術、經營主體等,確保產業高點起步、高位推進、高效發展。

  新型經營主體培育作保障。堅持以公司、合作社、能人大戶為經營主體,探索發展“公司+基地+農戶”和“合作社+基地+農戶”的經營模式,環縣以新組建成立的綠隴現代農牧業發展有限責任公司作為農業產業發展的“火車頭”,將農業產業專業合作社作為帶動區域發展的“領頭雁”,采取資金扶持、技能培訓和管理規范“三到合作社”的方式,扶持培育了一批新型經營主體,牽頭引領一般貧困農戶以農戶入社、土地流轉、入股分紅等形式發展枸杞產業,保障了產業與市場的有效對接,確保產業發展有能人帶動、有資金保障、有技術支撐。

  技術培訓作支撐。針對產業基礎薄弱、種植和管理技術缺乏的實際,以“走出去”學和“請進來”講相結合的方式,全面開展技術培訓。今年1月中旬,分別由縣委、縣政府分管領導帶隊,赴寧夏中寧市、甘肅靖遠縣考察枸杞產業發展;涉及的鄉鎮也先后組織合作社負責人及群眾代表赴中寧等地學習枸杞栽植管理技術。聘請甘農大、西北農林科技大、中國農大等高校知名專家和周邊地區的“土專家”組成產業培育“專家院”,深入田間地頭,從選苗、栽植到修剪、防蟲病管理等方面進行全產業鏈指導培訓,精選本地積極性高、吃苦耐勞、善于學習的群眾拜師學藝、跟班作業。同時,縣農牧局抽調10人專業指導團隊,分片分鄉分點跟蹤服務,嚴格按照技術規程,進行專業化技術服務。據了解,全縣累計開展枸杞栽植技術培訓班和外出考察學習9場次,培訓800多人次。

  政府扶持作推動。為了鼓勵和扶持中藥材生產企業和枸杞專業合作社采取土地流轉、租賃承包、社員入股分紅等多種形式開展枸杞栽植,縣政府列支1000萬元扶持枸杞產業,扶持方式上摒棄過去“撒胡椒面”的做法,變直接補助為以獎代補,枸杞苗合作社、群眾先行通過金橋貸款等方式籌資自主采購,縣上驗收合格后按照成活率兌付苗木補助。各鄉鎮政府圍繞發展枸杞產業基礎設施建設方面的短板,多方籌集資金,累計投資150萬元,購買水灌200多個,小電泵、挖坑機械60多臺,為枸杞栽植提供了有效的基礎保障。

人大助力  列入重點建議督辦再推枸杞產業發展

  為確保重點代表建議辦理的質量和效率,今年8月,在該縣枸杞栽植觀摩現場會結束后,環縣人大常委會組成督辦組,對該重點建議進行了全面督辦。督辦組由常委會分管副主任帶隊,在建議辦理單位和有關鄉鎮的積極配合下,先后深入5個鄉鎮、6個行政村和3個專業合作社,通過實地察看、召開座談會、聽取職能部門工作匯報等形式,全面深入地了解了全縣枸杞產業發展情況和存在的主要問題,并撰寫了督辦情況報告,提出了具有針對性的意見建議,提交常委會會議審議后轉交縣政府進一步辦理落實。

  據了解,目前,環縣在甜水、蘆家灣等縣中北部的14個鄉鎮分別成立了專業合作社,打造枸杞種植千畝示范點5個,百畝示范點10個,累計栽植優質枸杞8300畝,成活率90%以上,且大部分當年就掛了果,3年后達到盛果期,預計全縣枸杞年產量可達1200多噸,年產值可達4000多萬元。

  環縣的枸杞產業,這個由人大代表建議催生發展的產業,目前已初具規模,并呈現出良好的發展勢頭,在全縣脫貧攻堅的進程中,作為一項富民產業,成為全縣農民群眾的“致富果”。劉寧洲
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