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蘭州代表團:以“幸福城鄉”規劃新理念引領脫貧攻堅

稿件來源:甘肅人大客戶端 發布時間:2018-01-28 09:10:25

  作為全國脫貧攻堅主戰場之一,近年來,盡管甘肅省脫貧攻堅成效顯著,但受自然環境等多種因素影響,扶貧成本高、脫貧難度大,返貧現象特別突出,扶貧開發形勢嚴峻。
 
  出席省十三屆人大一次會議的蘭州代表團認為,甘肅扶貧工作目前存在的主要問題是:扶貧制度缺乏具有可操作性的頂層設計,城鄉規劃建設一體化滯后,貧困地區農產品生產及配套服務標準偏低,景區規劃建設和小城鎮建設標準低。
 
  新時代需要在城鄉規劃的引領帶動、城鄉協調的機制創新等方面進行研究并提出對策。為此,蘭州代表團建議:
 
  建立“幸福城鄉”規劃體系。一是借鑒成都市“城鄉一體幸福城市”規劃經驗,將市州城鄉規劃建設成為各市州中心城區,通過區域城鎮發展,帶動多縣眾鎮(鄉)數百行政村的城鄉建設,構建“幸福城鄉”體系。加強脫貧攻堅戰略頂層設計,圍繞環境治理、產業對接和交通一體化等重點領域,推動建立統一的建設標準體系,建設城鄉一體、和諧相融的幸福美好新甘肅。二是構建覆蓋市州的交通基礎設施配套標準化服務網和社會標準化服務設施網絡體系,做到“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的農村客貨運網絡全覆蓋。三是以政府組織編制的省、市(州)、縣(市、區)、鎮(鄉)、村規劃建設體系為平臺,整合扶貧和相關涉農資金,集中力量解決突出貧困問題;以編制三年脫貧攻堅規劃為抓手、以城鄉一體化建設為途徑,對脫貧攻堅建設目標、發展布局和主要項目的實施進行安排;在村莊規劃建設中實施標準化建設,逐村落實扶貧政策的交通支持、飲水安全、信息與電力覆蓋、農村危房改造和易地搬遷、生態整治、產業培育、教育、衛生、文化場所等九大基礎設施標準化建設全配套,統一夯實脫貧攻堅基礎。
 
  建立富民產業扶貧開發標準。構建規模化生產主體,建立健全“龍頭企業+農民合作社+家庭農場”的農業經營新模式;重視農產品品牌化建設,大力開拓市場,提高市場占有率和競爭力;實施以造林、營林、標準化撫育管理為主的生態治理工程,生態治理與脫貧攻堅緊密結合,推進林農牧復合經營,使當地有勞動能力的貧困人口轉為生態保護人員,就地務工脫貧。
 
  提升景區建設標準。以國家5A級旅游景區評比標準,規劃建設管理敦煌鳴沙山月牙泉、嘉峪關關城、平涼崆峒山、天水麥積山及蘭州黃河風情線、臨夏康樂蓮花山與黃河三峽等景區,以旅游景區作為引擎,帶動周邊景區及特色小城鎮發展,并舉辦國內外有影響力的旅游、體育等賽事。建議通過多策并舉建景區,組織精品線路,發揮景區輻射作用,為發展鄉村旅游奠定基礎,構建全省旅游大格局,打造脫貧攻堅新引擎。
 
  加強特色小鎮標準化建設。特色小鎮建設應“適度標準化”,打造“政府+產業+智庫+資本+傳播”的特色小鎮生態系統。加快科技小鎮、創業小鎮、夢想小鎮等眾創空間建設。打造旅游品牌,通過創建蘭州市青城鎮與苦水鎮、嘉峪關市峪泉鎮、武威市清源鎮、臨夏州松鳴鎮、定西市首陽鎮、天水市甘泉鎮、慶陽市南梁鎮等為代表的中國特色小鎮,使之成為記住隴原鄉愁、喚醒歷史記憶、弘揚歷史文化的有效載體,形成城鄉經濟增長點。特色小鎮應建設自駕游基地,臨近村莊規劃建設自駕游營地,作為帶動小城鎮建設發展的支點,并以《全國汽車自駕游基地標準》《休閑露營地建設與服務規范》為標準進行規劃建設與管理。
 
  蘭州代表團提出,以上建議提請省扶貧辦,會同省發展改革委、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省質監局等相關部門,以編制《甘肅省三年脫貧攻堅行動規劃》為抓手,建立健全城鄉融合發展的體制機制,制定相應規劃體系標準、產業扶貧開發標準、景區及特色小鎮建設標準,并實施鄉村振興戰略下的城鄉綜合改革試驗區在甘肅重點領域和關鍵環節的先行先試。同時建議,在甘肅率先探索鄉村規劃師制度,實現城鄉規劃全覆蓋;并探索“小規模、組團式、生態化”的新農村田園綜合體建設模式。
 
  (甘肅人大客戶端記者 薛文閱)
 
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