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堅決打好水污染防治攻堅戰 省人大常委會水污染防治法執法檢查組赴慶陽平涼檢查

稿件來源:甘肅人大客戶端 發布時間:2019-04-23 16:54:00

  按照全國人大常委會要求和省人大常委會今年工作要點,4月16日至21日,省人大常委會執法檢查組赴慶陽市、平涼市,就水污染防治法貫徹實施情況進行實地檢查。
 
  檢查組先后深入慶陽市西峰區、慶城縣、鎮原縣、合水縣和平涼市涇川縣、崇信縣、華亭市、崆峒區,通過實地檢查、隨機抽查、調查問卷等方式,重點對水源地保護、城市和鄉村污水處理廠建設運行、工業園區污水治理、城市黑臭水體整治、城市居民小區二次供水管理、水環境監測體系建設及部分企業水污染防治法貫徹實施等情況進行了檢查。
 
  執法檢查組認為,近年來,慶陽市、平涼市積極學習貫徹習近平生態文明思想和黨中央決策部署,保持加強生態文明建設的戰略定力,探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,加大生態系統保護力度,嚴格落實水污染防治法有關規定,依法治理水污染、凈化水環境、保護水資源、維護水生態,在污染防治攻堅戰中取得明顯成效,水污染防治法規定的各項法律制度得到了較好的貫徹落實,碧水保衛戰各項相關工作進展順利,水環境質量改善較為明顯,廣大人民群眾反映強烈的黑臭水體污染得到根治,城市污染收集凈化率明顯提高。
 
  2016年以來,慶陽市針對馬蓮河流域水污染,爭取中央治理資金2.4億元,重點對群眾關注的巴家咀水源地進行了工程保護,同時對流域內人口密集的各鄉鎮有計劃地進行了污水處理廠建設。結合油田開采造成的慶陽地下水污染問題,已著手進行老油區地下水環境評估,保障區域水環境安全。
 
  平涼市省級地表水斷面考核優良比例達到85.7%,全市15個城市集中式飲用水水源地中,有13個水源水質監測結果均達到國家Ⅲ類標準,5個地下水考核點位水質全部達標,特別是消除了廣大人民群眾反映強烈、在全國都掛上號的4條黑臭水體污染,并通過了國家和省上的專項核查。
 
  檢查組同時指出,盡管慶陽市、平涼市各縣(市、區)在水環境整治方面下了很大功夫,取得明顯成績,但仍存在一些短板和不足,需引起各級政府的高度重視。
 
  水環境質量方面,重點流域水污染防治形勢依然嚴峻。根據環境監測結果,慶陽市5條主要河流設置的14個地表水監測考核斷面水質達標比例僅為50%,水質優良比例只達到了35.7%。2018年,平涼市7個省級地表水考核斷面中有6個達到了考核要求,優良比例為85.7%,不達標的斷面為葫蘆河一號橋省考斷面,今年1~3月份該斷面水質仍然不達標,水污染防治形勢依然嚴峻。在檢查污水處理廠運行情況時,檢查組發現慶陽市個別水污染處理廠設計規模過大,實際污水處理量過小,運行成本上升,同時,還缺乏專業運行維護的水平。平涼市個別污水處理廠還存在監測數據不實、不準;水質監測儀器設備的鑒定、校準和維護不及時;中水利用率不高,造成對地下水開采過度;煤礦企業對洗煤水、疏干水處理不達標,存在直排現象等。檢查組還發現,華能平涼發電公司日用水量達到1.5萬噸,但中水回用量僅達到0.3萬噸,使用率偏低。檢查組建議,各級政府要加大對諸如此類的企業“中水回用”的支持力度,提高中水回用率。同時,要加大污水處理廠達標排放污水的回收利用,逐步用中水替代自來水澆灌城市綠地和環衛清潔,讓每一滴水發揮最大的生態效益。
 
  飲用水水源地保護是這次執法檢查的重點之一。檢查組發現,慶陽市、平涼市飲用水水源地保護區警示牌、標志牌設立不全、不規范,一級保護區圍欄維護不及時等問題不同程度地存在。檢查組認為,飲水安全是一項系統工程,它包括水源地水質安全、水處理供水安全、水龍頭水質安全,每個環節都很重要。從各地實際情況看,城市居民用水安全令人堪憂,有的樓層儲水箱長期不清洗,存在監管真空,造成“末梢水”污染,直接危害人民群眾身體健康。這些問題一定要引起相關部門的高度重視。
 
  地下水污染方面,慶陽市是長慶油田的主產區,長期的采油活動對區域地下水環境造成了一定污染,這方面群眾意見很大。雖然采油技術得到了很大提升,污染情況得到了一定遏制,但由于歷史原因,一些問題仍未有效解決。在現場檢查時,檢查組了解到慶陽市已經組織開展了老油區地下水環境調查評估工作,目前正在編制調查評估報告。檢查組建議,待調查評估報告出來后,根據“誰污染誰治理”的原則,油田建設方要義不容辭地承擔起治理污染的主體責任。在油田固廢危廢物管理中,要嚴格執行固體廢物污染環境防治法,當地政府結合實際制定相應的管理規范,使油田危廢物在運輸、處置、填埋等方面有規可循。要按照水污染防治法的有關規定,對填埋場地下水周邊區域的環境狀況和污染風險進行評估篩查,篩查可能存在的污染風險因素,并采取相應的防范措施。
 
  流域治理方面,平涼市涇河、葫蘆河等河流還存在沿岸居民生活污水直排、工礦企業處理后廢水沒有穩定達標排放、農業面源污染也間接對河流形成污染隱患等問題。檢查組建議,平涼市政府要繼續加大對以上問題的整改力度,尤其在枯水期、河流來水少、水體自凈能力弱的情況下,平涼市政府要積極與寧夏等上游省區銜接,對入本市行政區域內的水量水質必須達到國家標準。同時,還要做好河流水質水量變化的日常監控工作,既要防止上游地區不達標的水質匯入,又要防止企事業單位超標排放污水。
 
  檢查組提出,要提高政治站位,進一步提升貫徹落實水污染防治法重要意義的認識。要準確把握習近平生態文明思想新要求,深刻領會習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,處理好保護與開發的關系。堅定不移地走生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,要準確把握中央和省委、省政府的新部署,按照中央、省委堅決打好污染防治攻堅戰的意見精神,全面完成污染防治目標任務。要緊緊盯住中央高度關注的、群眾反映強烈的、社會影響惡劣的突出環境問題,認真貫徹落實水污染防治法,進一步加大水污染防治工作力度,著力做好飲用水水源保護工作,健全源頭防控機制,加強工業礦業、城鎮生活、農業農村等重點領域水污染防治,依法落實企業治污主體責任和政府法定職責,支持人民群眾和社會各方面共同參與,加快形成全社會節約水資源、保護水環境人人有責的良好氛圍。
 
  檢查組提出,要堅持問題導向,加大力度持續改善水環境質量。對中央和省級環保督察發現的污染問題,要繼續高度重視,分析原因、精準施策,加快處理歷史遺留問題,協調推進地方、企業水污染防治工作。在工作保障上,首先要加大投入力度,解決水環保設施長期欠賬問題;其次要按照水污染防治法有關規定,可能發生水污染事故的企業、事業單位應當制定有關水污染事故的應急預案,并定期進行演練;第三要加大對水環境保護工作人員的培訓力度,提高專業水平和工作能力,為做好水環境保護各項工作提供人力資源保障。第四要加強生態環境保護工作力量。針對各級生態環境部門人員不足的問題,建議積極發揮企業環保力量,協助地方生態環境部門解決監管薄弱的問題,多渠道、多方式引進環保專業人才,盡量把底子好、專業強、技術精的環保干部充實到水污染防治一線中來,為我省的水污染防治工作提供有力保障。
 
  檢查組強調,要強化法治意識,用法律武器治理水污染、保護水生態。通過水污染防治法執法檢查,各級領導干部和廣大群眾要充分認識當前水污染防治工作的艱巨性、復雜性和長期性,深入貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央決策部署,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,以務實有效的舉措,全力解決環境污染問題,以實實在在的工作成效推動生態環境質量持續改善。進一步狠抓落實,強化責任擔當,抓住水污染防治和水生態保護不放松,依法推進水污染防治法及有關環境保護法律的全面有效實施。各級人大、政府要進一步增強依法治污意識,加大法律監督和執法監管,落實法定工作責任、監管責任、執法責任。要通過檢查法律法規的落實情況,強化剛性約束,把各項法律制度變為實際行動,把各項法律責任落實到位,筑牢不可觸碰的法律高壓線。要加強地方立法工作,建議慶陽市、平涼市針對水環境方面存在的突出問題,加快制定切口小、針對性強、符合實際的水生態環境保護方面的地方性法規,細化和補充水污染防治方面的相關規定,切實“以法律的武器治理污染”。同時,要加大執法力度,“嚴”字當頭,嚴肅查處破壞生態環境的行為。人大代表也要加強法律法規宣傳,積極主動了解和反映人民群眾的意愿呼聲,為水污染防治獻計出力。
 
  據悉,今年5月,省人大常委會將聽取和審議水污染防治法執法檢查報告,并召開聯組會議進行專題詢問。6月初,向全國人大常委會匯報甘肅省開展執法檢查的情況。
 
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