助力推動經濟社會持續健康發展——2019年甘肅省各市州人大常委會工作要點掃描(上)

稿件來源:甘肅人大客戶端 發布時間:2019-05-07 10:47:30

  2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是地方人大設立常委會40周年。新起點帶來新希望。2019年,甘肅省各市州人大常委會著眼全局、精心謀劃,相繼出臺了年度工作要點,為2019年工作明確了目標和方向,為堅持黨的領導、依法監督和支持好“一府一委兩院”工作,推動經濟社會持續健康發展奠定了堅實基礎。
 
  【蘭州市】
 
  ◎ 政治建設
 
  深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。健全完善、嚴格落實市人大常委會黨組向市委請示報告制度,充分發揮常委會黨組在人大工作中的領導核心作用,有效保證黨的路線方針政策、中央決策和省、市委部署得到貫徹落實。
 
  ◎ 立法工作
 
  堅持黨對立法工作的領導,始終把立法工作置于黨的領導之下。充分發揮人大在立法工作中的主導作用,健全完善人大主導立法工作機制,防止和克服立法中的利益偏向。認真組織實施年度立法計劃,通過立法解決實際問題、引領改革進程、推動科學發展。重點推進一批立法調研項目。深入推進科學立法、民主立法、依法立法。進一步健全完善法規起草、論證、聽證、咨詢、評估、審議等工作機制。完善立法咨詢專家論證制度,充分發揮立法研究基地、立法咨詢專家和立法聯系點的作用。
 
  ◎ 監督工作
 
  把握監督的定位和重點,綜合運用執法檢查、聽取和審議專項工作報告、專題調研、專題視察、專題詢問、質詢、代表約見、滿意度測評等監督方式,加強對“一府一委兩院”的法律監督和工作監督。繼續開展“誰不把群眾的事當事,我們就拿誰來說事”專項監督工作,認真受理和督辦群眾來信來訪,推動黨中央和省、市委決策部署貫徹落實,確保憲法法律全面有效實施,確保行政權、監察權、審判權、檢察權得到正確行使,確保人民權益得到維護和實現。
 
  ◎ 代表工作
 
  繼續加強對代表的培訓,提高培訓的針對性和實效性,不斷強化代表依法履職的能力和水平。堅持和完善“兩聯系”制度,優化常委會組成人員聯系“人大代表之家”和市人大代表工作機制,支持人大代表依托“人大代表之家(站)”定期接待選民,密切常委會組成人員與代表、代表與原選舉單位或選民的聯系,進一步暢通社情民意的表達和反映渠道。不斷優化“人大代表之家(站)”運行機制,推進“家”“站”活動規范化制度化常態化,為代表更好發揮作用提供便利、營造環境。
 
  ◎ 自身建設
 
  強化常委會組成人員、機關干部履職培訓,持續開展“機關干部上講堂”活動,進一步推動“學習型”機關建設,不斷提升常委會組成人員的履職能力和機關干部的工作水平。優化專門委員會和常委會工作部門職能,進一步健全完善聯系制度和工作制度,充分發揮專門委員會和常委會工作部門的職能作用,提升專業水平,強化協調配合,拓展工作深度。持續抓好作風建設,堅持深入基層、深入群眾、深入實際、深入一線,廣泛聽取人民群眾、人大代表的意見建議。堅持改文風、轉會風,精簡會議活動和文件簡報,加強會議組織,嚴肅會風會紀,不斷提高會議質量。加強理論研究和實踐創新,強化人大宣傳工作,密切工作聯系交流。
 
  【白銀市】
 
  ◎ 政治建設
 
  堅持黨對人大工作的領導,人大工作的重大事項、重大活動,由常委會黨組及時向市委報告,把黨的領導貫徹到人大工作全過程。堅持圍繞中心、服務大局,依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,適時就有關重大事項作出決議決定,把市委的主張通過法定程序轉化為全市人民的共同意愿和自覺行動。
 
  ◎ 立法工作
 
  緊緊圍繞全市中心工作,持續推進立法規劃和年度立法計劃的落實。進一步完善立法機構,加強立法隊伍建設,探索創新立法人才培養和任用機制,持續提高立法能力和水平。加強規范性文件備案審查工作,完善規范性文件備案審查機制和程序,扎實推進網上備案平臺建設,從源頭上規范行政行為,促進嚴格執法和依法行政,不斷提高備案審查質量。
 
  ◎ 監督工作
 
  對全市“七五”普法規劃實施情況進行調研檢查。加強計劃、預算執行情況和市九屆人大三次會議以來各項決議決定落實情況的監督檢查。加強和改進人大審計監督工作,推動審計查出問題整改和落實。強化人大國有資產監督職能。開展執法檢查,促進各項法律法規的貫徹落實。深入開展憲法學習宣傳教育,增強尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的思想和行動自覺。
 
  ◎ 代表工作
 
  強化代表主體地位,做好代表履職管理及服務保障,積極為代表依法履職創造條件。制定完善代表三年培訓規劃和年度計劃,加強代表培訓工作,拓寬代表知情知政渠道,切實提高代表履職盡責的能力和水平。開展代表履職平臺標準化示范點建設,推動“人大代表之家”建設“晉檔升級”。開展全市人大代表信息化平臺建設調研工作。堅持“兩聯系”制度,探索建立代表建議辦理工作考評機制,加大代表建議意見督辦力度,著力提高實際辦結率和落實率。
 
  ◎ 自身建設
 
  全面加強人大機關黨的建設工作,推動人大機關工作與時俱進。鞏固和拓展“轉變作風改善發展環境建設年”活動和“兩學一做”學習教育活動成果,繼續做好后續整改工作。認真貫徹落實中央八項規定及實施細則、省委“雙十條”規定和市委“十六條”規定,進一步加強和改進機關作風建設。加強人大機關干部隊伍建設,努力建設務實高效和諧的人大機關。進一步加強理論研討和工作交流,積極探索創新調研檢查的方式方法。持續加強制度建設,用制度規范工作、依制度落實責任、靠制度管人管事,不斷提升人大機關工作和管理的科學化水平。
 
  【甘南州】
 
  ◎ 政治建設
 
  堅持以政治建設為統領,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,為做好新時代人大工作提供堅強政治保證。堅持黨對人大工作的領導,始終把人大工作置于州委領導之下,嚴格落實請示報告制度。堅持以貫徹憲法精神為根本,深入開展憲法學習宣傳和貫徹實施。堅決服從大局、主動服務大局,統籌安排立法、監督、決定、代表等各項工作,努力發揮人大及其常委會在推動州委中心工作落實中的職能作用。
 
  ◎ 立法工作
 
  將自治州地方立法條例草案和自治州洮河流域生態環境保護條例草案報請省人大常委會進行合法性審查,爭取盡早批準實施。重點做好自治州大氣污染防治條例和自治州藏羊牦牛保護與發展條例草案的起草、征求意見、審查、審議等環節的工作,如期提請州人大常委會會議審議。打包修訂自治州生態環境保護條例、自治州土地管理辦法、自治州礦產資源管理條例和自治州保護野生動物若干規定。規范完善備案審查。
 
  ◎ 監督工作
 
  聽取州人民政府關于全州學習宣傳和貫徹實施憲法情況的報告。對《中華人民共和國統計法》開展執法檢查。圍繞全州重點工作開展監督。緊扣經濟運行強化監督。深化預算執行監督。強化監察和司法監督,聽取州監察委員會關于全州貫徹實施《中華人民共和國監察法》情況的報告。抓實社會治理創新和民生工作監督。采取“法律巡視”方式,對《中華人民共和國大氣污染防治法》開展執法檢查,并結合聽取和審議全州貫徹實施大氣污染防治法情況的報告,組織開展專題詢問。
 
  ◎ 代表工作
 
  進一步加強和改進代表培訓工作,提升培訓效果,增強代表依法履職能力。嚴格落實代表履職管理辦法和“兩聯系”制度,切實加強對代表履職情況的監督管理,引導代表更好地履行職務。抓好代表建議辦理工作,組織開展專題視察,聽取部分承辦單位專項報告,實施滿意度測評。按照“全覆蓋、常態化、制度化”原則,進一步用好“人大代表之家”陣地,充分發揮人大代表聯系服務群眾的橋梁紐帶作用。
 
  ◎ 自身建設
 
  認真抓好履職能力建設,加強常委會組成人員和人大干部的履職能力培訓。全面加強機關黨的建設,持續加強作風建設,堅決反對“四風”,推動常委會及機關作風持續改善。切實加強人大宣傳工作,結合中華人民共和國成立70周年、地方人大設立40周年慶祝紀念活動,組織開展形式多樣的宣傳報道,為人大依法履職創造更加良好的社會氛圍。發揮機關黨支部、工會、婦聯等組織的作用,凝聚人心,激發活力,推動人大工作創新發展。
 
  【嘉峪關市】
 
  ◎ 政治建設
 
  開展“不忘初心,牢記使命”主題教育。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神,著力在學懂弄通做實上下功夫。開展轉作風、提能力、樹形象活動,筑牢人大工作的思想基礎,使人大工作“活起來、嚴起來、實起來”。學習宣傳貫徹實施憲法,推動憲法學習宣傳和貫徹常態化、制度化。
 
  ◎ 立法工作
 
  進一步加強地方立法工作:召開2019年立法項目交辦會,部署安排嘉峪關市養犬管理條例起草工作;頒布實施《嘉峪關市市容和環境衛生管理條例》;調研論證嘉峪關市黑山巖畫保護條例草案,9月進入審議階段;開展嘉峪關市物業管理條例、嘉峪關市飲用水水源地保護條例立法調研。
 
  ◎ 監督工作
 
  遵循“正確監督、有效監督”原則,圍繞中心,服務大局,突出重點,注重實效,為全面深化改革、高質量轉型發展、實現高水平全面小康建設保駕護航。緊扣“雙安雙創”、爭創全國食品安全示范市、城市安全試點市、工業園區創新試點市、鋼結構建設示范市、垃圾分類試點市目標,著眼國企改革、國有資產管理、國有資本收益、財政支出預算及政策拓展、減稅降費、民營經濟發展融資難,“三大風險”防范、“放管服”改革、社區和居家養老改革試點、鄉村振興戰略實施等開展監督。
 
  ◎ 代表工作
 
  加強代表履職能力培訓,舉辦3期人大代表履職能力提升培訓班。提高保障代表工作水平,進一步完善市人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民的“兩聯系”制度。開展評選表彰優秀“人大代表之家”和“人大代表工作站”活動,加強“人大代表之家”和“人大代表工作站”平臺建設,依法保障代表履職時間、履職條件和工作經費。繼續推進“六個一”(參加一次學習培訓、列席一次相關會議、聯系接待一次選民群眾、參加一次執法檢查、參與一次視察調研、提出一份好的意見建議)活動,拓寬代表知情知政渠道,支持和保障代表依法履職、有效作為。
 
  ◎ 自身建設
 
  進一步加強常委會黨組自身建設,充分發揮好常委會黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實的政治領導作用,指導推進常委會各項工作,為常委會依法履職提供有力政治保障。完善工作機制,加強隊伍建設,充實工作力量,力推市人大常委會機關有序高效運轉。健全增補各專委會組成人員,保障各專委會有效履行法定職責。積極協調爭取人大常委會機關和各部門辦公地點統一,實現上下協調便利、運轉高效。
 
  【定西市】
 
  ◎ 政治建設
 
  深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,推動人大工作與時俱進完善發展。堅持黨對人大工作的領導,把堅持黨的領導貫徹到人大工作的全過程和各方面。充分發揮常委會黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實的政治領導責任,確保中央決策和省、市委部署落到實處。深入推動憲法的學習宣傳和貫徹實施。著力加強常委會機關黨的建設。
 
  ◎ 立法工作
 
  做好定西市渭河源保護條例、定西市冬季供暖條例和定西市道路交通安全監管條例等地方性法規的起草、調研評估、審查論證和審議工作。深入推進科學立法、民主立法、依法立法。進一步健全完善法規起草、論證、聽證、評估、審議等工作機制。拓寬人大代表、專家學者和公民有序參與立法途徑,健全公眾意見采納情況反饋機制,加強立法協商,凝聚立法共識。充分發揮人大在立法中的主導作用,防止地方立法中的部門利益和地方保護主義。
 
  ◎ 監督工作
 
  圍繞全市工作大局,積極回應社會關切,綜合運用執法檢查、聽取審議專項工作報告、專題詢問、跟蹤監督等方式方法,在科學選題、深入調研、提高審議質量、強化跟蹤落實上下功夫,加強對“一府一委兩院”的法律監督和工作監督,切實增強監督實效。加強對法律法規實施情況的監督。加強專項工作監督。加強計劃預算監督。加強對司法工作的監督。完善監督工作方式方法。
 
  ◎ 代表工作
 
  加強和改進代表學習培訓工作,進一步提升代表依法履職能力。加強常委會同代表的聯系,擴大代表對常委會工作的參與,完善向代表通報情況和征求意見機制。邀請代表列席常委會會議,組織代表參加執法檢查、專題調研等活動。圍繞發揮代表主體作用,深化拓展代表活動的內容和形式,指導“人大代表之家”和“人大代表工作室”規范化、常態化運行。堅持常委會領導、各委室督辦重點建議制度,對部分承辦單位辦理工作情況進行滿意度測評。
 
  ◎ 自身建設
 
  全面加強常委會及機關政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設。深入推進“大學習”,加強常委會組成人員履職培訓,增強培訓的針對性和實效性,進一步提升組成人員的履職水平。深入推進“大調研”,緊貼全市發展的全局性問題、人大建設的重要問題確定調研重點,聯合各方面力量、吸納基層人大代表開展調研。深入開展“大聯動”,開展好慶祝中華人民共和國成立70周年、紀念地方人大設立常委會40周年活動,總結宣傳全市各級人大工作和建設的成就。深入推進“大落實”,推動中央決策和省、市委部署及常委會年度重點工作落實見效。
 
  【金昌市】
 
  ◎ 政治建設
 
  堅持以政治建設為統領,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領導貫穿于人大工作全過程各方面,充分發揮常委會黨組領導作用,嚴格執行請示報告制度,做到重大事項提前向市委請示、重點工作主動向市委匯報,認真落實市委交辦的各項工作任務。
 
  ◎ 立法工作
 
  穩步推進立法工作。堅持黨對立法工作的領導,發揮人大立法主導作用。積極拓寬社會各方有序參與立法途徑,健全完善立法基層聯系點、地方立法協商、立法論證、聽證等制度,發揮人大代表、立法專家庫等作用,提高立法科學化民主化水平。大力加強備案審查制度和能力建設,做好規范性文件備案審查信息化建設工作,做到有件必備、有備必審、有錯必糾,維護國家法制統一。
 
  ◎ 監督工作
 
  認真貫徹中央、省委關于健全人大討論決定重大事項制度的文件精神,修訂市人大常委會討論決定重大事項制度,進一步規范建立重大事項年度清單制度。圍繞促進全市重大部署落實,對計劃、財政預算執行情況進行跟蹤監督。不斷深化司法工作監督,積極探索新方法、新途徑,在促進司法公正、維護人民群眾合法權益方面發揮積極作用。綜合運用聽取審議工作報告、工作評議、專題詢問、特定問題調查等方式,依法實行正確監督、有效監督,注重監督選題聽民意、監督方式接地氣,注重前期實地調查了解,力戒監督程序化和形式化,切實增強監督工作的針對性和實效性。
 
  ◎ 代表工作
 
  堅持領導干部代表帶頭示范,嚴格落實常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾“雙聯系”制度。加強代表履職平臺建設,促進“人大代表之家”工作規范化、常態化、制度化。加強和改進代表議案建議督辦工作,堅持常委會領導牽頭督辦重點代表建議制度,切實解決“重答復輕落實”“重解釋輕解決”等問題。拓寬代表知情知政渠道,擴大代表參與常委會、專委會工作的廣度和深度。
 
  ◎ 自身建設
 
  認真貫徹新時代黨的建設總要求,發揮常委會黨組領導核心作用,以黨建的新加強引領人大事業新發展。加強人大干部隊伍建設,強化干部教育培訓和實踐歷練,不斷提升干部的履職能力。加強人大理論研究和新聞宣傳工作,推動人大工作與時俱進。注重發揮縣級人大協助立法、聯動監督的作用,強化上下聯動,通過召開聯席會議、業務培訓等形式,及時總結推廣好經驗、好做法,提升全市人大工作整體水平。
 
  【酒泉市】
 
  ◎ 政治建設
 
  始終堅持黨的領導。把貫徹落實中央決策部署和黨的各項路線方針政策作為首要政治任務,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。自覺接受市委領導,嚴格落實重大事項請示報告制度,重大決定體現市委意志,重大事項、重要會議和重要活動及時向市委請示匯報,切實做到人大工作安排緊貼市委要求。
 
  ◎ 立法工作
 
  健全立法制度,深入開展立法調研,科學編制年度立法計劃,認真做好酒泉市鎖陽城遺址保護條例的修改、審議及報批等工作。征集立法建議,做好立法預備項目、調研項目的調研和起草工作。做好規范性文件備案審查及報備,完成規范性文件備案審查信息平臺市、縣、鄉三級延伸,實現一體化建設。
 
  ◎ 監督工作
 
  廣泛開展調查研究,適時聽取市“一府一委兩院”相關工作情況匯報,提出意見建議。圍繞中央環保督察回頭看反饋問題,組織開展各類環境問題整改情況的工作檢查。持續跟蹤城市社區物業管理工作,聽取市政府關于專題詢問整改情況的報告,進行滿意度測評。對酒泉城區居民普遍關心的殯儀喪葬問題開展調研,提出意見建議。強化財經監督,推進全市人大預算聯網監督系統建設和系統軟件開發應用,實現縣(市、區)縱向聯網運行。
 
  ◎ 代表工作
 
  健全完善代表工作制度,做好代表培訓學習、政情通報、視察調研、履職匯報、服務保障等工作。發揮好“人大代表之家”、代表小組平臺作用,指導縣、鄉人大積極開展代表小組活動。堅持常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民“兩聯系”制度,加強代表與選民、代表與群眾的聯系,支持代表參與工作監督,發揮代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的重要作用。推進代表向選民、向原選舉單位報告履職工作情況,促進代表依法履職,自覺接受人民群眾監督,提升代表建議辦理質效。
 
  ◎ 自身建設
 
  深入貫徹新時代黨的建設總要求,堅持不懈地加強人大常委會黨組和機關黨組黨的建設,發揮好政治引領作用。嚴肅黨內政治生活,抓好逐級約談、提醒警示等責任制度,切實把領導班子的集體責任、“一把手”的第一責任和班子成員“一崗雙責”落到實處。加強干部教育管理,抓早抓小、防微杜漸,努力建設風清氣正、忠誠擔當的干部隊伍。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步豐富“鐵人精神”新內涵,強素質、轉作風、樹形象。(人民之聲報·甘肅人大客戶端記者 高啟洪 整理報道)
 
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