助力推動經濟社會持續健康發展——2019年甘肅省各市州人大常委會工作要點掃描(下)

稿件來源:甘肅人大客戶端 發布時間:2019-05-07 10:56:14

  2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是地方人大設立常委會40周年。新起點帶來新希望。2019年,甘肅省各市州人大常委會著眼全局、精心謀劃,相繼出臺了年度工作要點,為2019年工作明確了目標和方向,為堅持黨的領導、依法監督和支持好“一府一委兩院”工作,推動經濟社會持續健康發展奠定了堅實基礎。
 
  【隴南市】
 
  ◎ 政治建設
 
  深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。采取多種方式,深入開展憲法學習宣傳教育,進一步增強尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的思想自覺和行動自覺。堅持黨對人大工作的領導,常委會依法履職及自身建設中的重大問題、重要事項,及時向市委請示報告。充分發揮常委會黨組在人大工作中把方向、管大局的政治領導作用,確保中央決策和省委、市委的部署落到實處。
 
  ◎ 立法工作
 
  積極開展年度立法工作,做好隴南市留守兒童關愛保護條例草案二審及修改完善工作,爭取年內報批出臺。加強基層立法聯系點建設。起草隴南市城區飲用水水源地保護管理辦法草案。圍繞起草隴南市城區飲用水水源地保護管理辦法草案、哈達鋪紅軍長征遺址保護辦法草案文本,開展前期立法調研。加強規范性文件備案審查,建成市縣鄉規范性文件備案審查報備信息系統,加大規范性文件備案審查力度,規范審查程序,提高審查質量。
 
  ◎ 監督工作
 
  緊扣全市中心工作和重點任務,綜合運用法定監督方式,加強執法、監察和司法監督,推進依法治市進程。認真聽取市法檢“兩院”專項工作報告。建立監察和司法監督咨詢專家制度。綜合運用多種履職方式,探索開展“審議+評議”“調研+詢問”“決定+督辦”等多種監督措施,不斷增強監督實效,推動隴南經濟社會高質量發展。加強預決算審查監督和國有資產管理監督,建設完成市人大預算聯網監督系統,全面開展人大預算聯網監督工作。
 
  ◎ 代表工作
 
  加強培訓,舉辦2期120多名人大代表和人大工作者參加的培訓班。嚴格落實“兩聯系”制度,繼續組織開展好“代表與選民見面日”、代表向選民述職等活動,落實好代表履職登記制度。邀請代表列席常委會會議,組織代表參加執法檢查、視察、調研等活動。指導基層“人大代表之家”規范化、常態化運行。提升代表建議辦理質量。
 
  ◎ 自身建設
 
  重視思想制度建設,嚴格落實機關學習制度,強化政治武裝,堅持正確的政治方向。完善和堅持年度考核辦法,加強機關信息化建設,優化和改善辦公條件,進一步提高“互聯網+人大”的應用水平。加強機關文化建設,開展健康向上、豐富多彩的文體活動,爭創市級文明單位。從嚴落實黨風廉政建設主體責任,保持忠誠、干凈、擔當的良好風氣。做好人大宣傳工作,擴大對外交流。
 
  【慶陽市】
 
  ◎ 政治建設
 
  深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。堅持黨對人大工作的領導,不斷提高政治站位,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。全面貫徹從嚴治黨各項要求,徹底肅清嚴重違紀違法領導干部的流毒和影響。認真組織開展學習宣傳和貫徹實施憲法聯系點活動,促使憲法學習宣傳和貫徹實施持續深入推進。
 
  ◎ 立法工作
 
  組織征集、論證和編制好2020年立法計劃及五年(2017年—2021年)立法規劃,做好《慶陽市物業管理條例》報請批準、公布、備案、新聞發布等工作,審議慶陽市燃放煙花爆竹安全管理條例草案和慶陽市文明行為促進條例草案,爭取年內表決通過并報請省人大常委會批準。加強立法和備案審查能力建設,推進備案審查信息化建設,確保實現規范性文件備案審查全覆蓋。
 
  ◎ 監督工作
 
  組織對鎮原、合水、寧縣、正寧四個縣脫貧攻堅、鞏固提升進行專項監督檢查,準確掌握基層工作情況,力促各項任務落實。組織對華池縣、寧縣扶貧資金使用情況進行專項監督檢查,提高扶貧資金使用效率。組織開展“隴原環保世紀行”活動,打好“碧水保衛戰”,進一步改善生態環境。聽取和審議全市食品安全專項整治工作情況報告,深化“農產品質量安全隴上行”活動,著力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
 
  ◎ 代表工作
 
  督辦好市四屆人大四次會議代表提出的98件建議。聽取3至5個市直部門辦理情況匯報,并進行滿意度測評。落實“兩聯系”制度,建立健全情況通報、意見征求、履職監督管理等機制,不斷推進代表工作制度化規范化。組織好基層代表列席市、縣人大常委會會議,參加執法檢查,開展專題調研和集中視察活動,強化代表培訓工作,提高各級代表參與市人大專門委員會工作的效率。規范“人大代表之家”運行,為代表閉會期間發揮作用創造更好條件。
 
  ◎ 自身建設
 
  認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,突出思想政治建設,完善和落實機關各項制度。組織開展人大工作大調研和優秀論文評選活動,不斷提升機關工作效率。加強對縣區人大工作的指導,注重發揮縣區人大協助立法、聯動監督的作用。加強與省內外地方人大的交流互動,提升全市人大工作整體水平。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,推動新時代地方人大工作不斷開創新局面。
 
  【天水市】
 
  ◎ 政治建設
 
  堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領導貫穿于依法履職全過程各方面,嚴格執行重要工作、重要事項、重大決定向市委請示報告制度,充分發揮常委會黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實的政治領導作用,確保人大工作正確政治方向。
 
  ◎ 立法工作
 
  發揮人大及其常委會在地方立法工作中的主導作用,完善法規草案起草工作機制,探索建立立法評估、立法聽證、立法論證等制度,發揮縣區、鄉鎮人大提出立法建議、做好立法調研、參與立法評估的作用,拓寬人大代表、專家學者和公民有序參與立法途徑,提高地方立法質量。按照“科學立法、民主立法、依法立法”的原則,全面落實常委會任期立法規劃和年度立法計劃,以高質量立法推動民主法治建設。
 
  ◎ 監督工作
 
  堅持依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序開展監督工作。綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、調研視察、專題詢問等方式,加強對“一府一委兩院”的工作監督。按照“少而精、重實效”的原則,開展執法檢查。加強計劃預算審查監督。加強專項工作監督。深入開展調研視察。
 
  ◎ 代表工作
 
  強化代表培訓和履職服務,推進代表履職服務平臺建設,適時召開代表執行職務經驗交流暨表彰會,深入宣傳人大代表依法履職的事跡,用典型事例和榜樣力量鼓舞代表、影響群眾。認真落實“兩聯系”制度,支持選舉單位對代表履職活動進行監督,暢通代表知情知政渠道,積極為代表履職創造條件。指導“人大代表之家”規范化常態化運行,加強日常管理,創新活動方式,密切與群眾的聯系,增強服務群眾實效。提高代表建議辦理質量。
 
  ◎ 自身建設
 
  按照新時代黨的建設總要求,推動機關黨的建設全面提升、全面過硬。嚴格落實常委會黨組理論學習中心組學習、法制講座、會前學法等制度,加強憲法法律知識、人大制度理論和人大業務知識學習,舉辦人大干部能力素質提升班,提高政治理論素養和依法履職能力。健全完善常委會履職制度,規范執行調研視察、執法檢查、公務接待、考勤考核、報告報備等工作制度,完善運行機制,細化工作標準,規范工作流程,做到有章可循、照章辦事。全面梳理和研究人代會、常委會會議、主任會議操作規程,提高服務“三會”水平。
 
  【臨夏州】
 
  ◎ 政治建設
 
  堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與學習貫徹黨的十九大精神結合起來、與學習宣傳憲法結合起來、與人大工作實踐結合起來,采取集體學習、交流研討、個人自學等方式,在系統學、跟進學、聯系實際學上下功夫,推動學習貫徹工作不斷往深里走、往實里走、往心里走,真正把學習成效體現在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”上。
 
  ◎ 立法工作
 
  堅持黨對立法工作的領導,重要法規草案和立法工作中的重點問題,及時向州委請示報告。充分發揮人大常委會黨組在立法工作中的主導作用,加強對立法工作的組織協調,注重重點領域立法,做好法規立改廢工作,實現以良法促進發展、保障善治。調整充實本屆常委會立法工作任務,修訂完善《臨夏州十五屆人民代表大會常務委員會五年立法規劃》。推進科學立法、民主立法、依法立法。加強規范性文件備案審查工作。
 
  ◎ 監督工作
 
  認真開展國家憲法日、“憲法宣傳周”活動,增強尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的思想自覺和行動自覺。嚴格按照法定職權和法定程序,對關乎全州發展大局的重點工作進行監督。加強經濟運行工作監督和專項工作監督,采取集中視察、會前視察、專題調研、跟蹤監督、代表列席常委會會議、分組審議、提前送達審議材料、執法檢查和調研前集中學習相關政策法規等多種方式,切實增強監督實效。認真做好群眾來信來訪工作,督促有關方面解決群眾反映的實際問題。
 
  ◎ 代表工作
 
  持續加強代表履職培訓,不斷提高代表的綜合素質。認真開展“兩聯系”活動,邀請基層代表參加執法檢查、視察調研、列席常委會會議等履職活動。采取調研、走訪、參加代表活動、召開座談會等多種形式,加強常委會組成人員與人大代表的聯系。人大代表特別是領導干部代表要依托所聯系鄉鎮的“人大代表之家”,積極參與聯系、接待和服務人民群眾活動,面對面聽取人民群眾的意見和訴求。提高代表建議辦理工作水平。
 
  ◎ 自身建設
 
  全面落實新時代黨的建設總要求,切實加強人大機關黨的政治建設。深入貫徹落實中央八項規定及實施細則精神和省委、州委實施辦法,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,持續整治形式主義和官僚主義問題,不斷改進工作作風。采取強化學習與外出培訓相結合的方式,加強干部職工理論知識、業務知識和綜合性知識的學習,不斷提高履職能力。加強人大宣傳工作,嚴格落實意識形態工作責任制。
 
  【武威市】
 
  ◎ 政治建設
 
  認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持用黨的創新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持黨的領導,堅持重大事項向市委請示報告制度,自覺把黨的領導貫穿于人大工作始終。發揮常委會黨組在市人大及其常委會的領導核心作用,為常委會依法履職提供堅強政治保證。
 
  ◎ 立法工作
 
  堅持黨對立法工作的領導,發揮人大在立法工作中的主導作用。堅持科學立法、民主立法、依法立法,堅持體現地方特色、突出立法質量、注重有效管用,完成武威市城市社會生活噪聲污染防治條例二次審議,爭取年內公布實施;制定武威市節約用水條例、武威市大氣污染防治條例,做好武威市城市綠化條例、武威市物業管理條例、武威市歷史文化名城保護條例立法預備工作,開展武威市禁止露天焚燒農作物秸稈條例立法前期調研。
 
  ◎ 監督工作
 
  堅持質量導向、效果導向,規范完善監督程序,拓展深化監督內容,把法律監督和工作監督結合起來,把專項監督和綜合監督結合起來,把檢查調研和專題詢問結合起來,增強監督的針對性、實效性。突出監督重點,突出生態建設和環境保護,緊扣高質量發展和民生保障,建立政府向人大報告國有資產管理情況制度,開展預算聯網監督,圍繞依法行政和公正司法,推進法治武威建設。
 
  ◎ 代表工作
 
  堅持代表主體地位,發揮代表主體作用,積極探索代表工作新思路新方法。拓寬代表履職渠道,豐富代表履職活動,細化代表履職內容,為閉會期間代表履職創造更好條件。增加基層代表列席常委會會議和參加執法檢查、專題調研、集中視察的人數,擴大代表履職參與面。認真落實“兩聯系”制度,廣泛聽取意見建議,及時反映社情民意。完善代表小組活動制度,創新活動形式,豐富活動內容,增強活動實效。
 
  ◎ 自身建設
 
  充分彰顯國家政治機關本質屬性,全面落實新時代黨的建設總要求,以提升組織力為重點,注重增強常委會黨組政治領導責任,加強機關黨組織班子建設。著力營造勤于學習、善于思考、勇于實踐的濃厚氛圍,打造學習型人大。加強廉政建設,全面貫徹落實中央八項規定及實施細則精神和省委、市委實施辦法。加強人大宣傳工作,充分利用新媒體,宣傳人民代表大會制度,宣傳常委會依法履職情況,生動展現人大代表新風貌。
 
  【張掖市】
 
  ◎ 政治建設
 
  扎實推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往實里走、往深里走、往心里走,引導常委會組成人員和人大代表自覺用黨的創新理論成果武裝頭腦、引領方向,提高政治站位,樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,確保人大工作正確政治方向。堅持黨對人大工作的領導,把黨的領導貫穿于人大工作全過程各方面,認真落實“三重一大”報告制度及常委會黨組向市委報告工作制度,充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的政治領導責任,確保人大立法、監督、任免和代表工作始終體現黨的領導、實現黨的領導。
 
  ◎ 立法工作
 
  做好張掖市城市道路交通管理條例的報批,組織開展法規的宣傳和監督實施,發揮地方立法的引領和推動作用。發揮人大在立法中的主導作用,組織開展張掖市大氣污染防治條例的立法調研、督促指導起草、征求意見、修改完善、審議報批等工作。及早做好其他領域的立法調研。加強立法隊伍培訓,提升立法能力和水平。
 
  ◎ 監督工作
 
  全面貫徹落實市委關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的意見,規范常委會討論決定重大事項的內容和工作程序;及時對計劃、預算調整方案進行審查并作出決議決定,提高重大事項決策科學化民主化法治化水平。加強經濟運行情況的監督,聽取和審議專項工作報告,開展專項調研視察、執法檢查。組織開展以“碧水保衛戰”為主題的隴原環保世紀行活動。
 
  ◎ 代表工作
 
  加強代表培訓和履職監督,提升代表依法履職能力。加強常委會同代表的聯系,邀請代表列席常委會會議,組織代表參加執法檢查、調研視察等活動,擴大代表對常委會工作的知曉面和參與度。完善向代表通報情況和征求意見機制。總結完善各級代表進“家”開展活動、履職盡責的有效方式,推動“人大代表之家”科學規范、常態化運行,提高代表活動的組織化程度。加強代表建議辦理工作。
 
  ◎ 自身建設
 
  增強依法履職能力,強化調查研究能力,推進智慧人大APP建設,完成全市人大預算聯網監督系統建設、規范性文件備案審查信息平臺暨一體化建設、代表建議辦理網絡平臺建設,提高機關信息化工作水平。制定市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況的辦法。提升機關服務保障能力,充分發揮專門委員會和工作委員會的職能作用,做好對口聯系“一府一委兩院”工作。
 
  【平涼市】
 
  ◎ 政治建設
 
  深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,進一步提高政治站位,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實重大事項向市委請示報告制度,充分發揮常委會黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實的重要作用,把黨的領導體現到依法履職全過程。
 
  ◎ 立法工作
 
  制定《平涼市人大常委會重大立法事項請示報告制度》,健全完善黨委領導下的立法工作機制,積極推進科學立法、民主立法、依法立法。切實發揮人大及其常委會在立法中的主導作用,加強對立法工作的組織協調,督促政府加快有關立法工作進程。細化明確常委會各工作機構的立法職能,注重發揮人大代表、立法咨詢專家、立法聯系點作用,拓展公眾有序參與途徑,多措并舉提高立法質量。
 
  ◎ 監督工作
 
  聽取和審議市政府關于計劃預算執行、審計工作和審計查出問題整改、全市環境質量狀況和環境保護目標完成情況及相關審議意見辦理落實情況等報告,推動市委決策部署落實見效。開展全市實施道路交通安全法、土地管理法、母嬰保健法情況執法檢查,對全市國有資產管理情況進行調研。切實加大審議意見跟蹤督辦力度,不斷增強監督工作的剛性和實效。
 
  ◎ 代表工作
 
  精心組織代表開展專題學習培訓,提高代表履職能力和水平。制定市人大常委會聯系市人大代表、市人大代表聯系原選舉單位和人民群眾、“一府一委兩院”聯系市人大代表等辦法,完善市人大代表閉會期間履職及服務保障的意見。指導縣鄉人大積極探索創新,規范“人大代表之家”運行機制,充分發揮“人大代表之家”服務功能,進一步推動縣鄉人大工作邁上新水平。完善督辦重點建議工作機制,安排部分承辦部門向常委會報告建議辦理情況,著力提高代表建議的辦成率和滿意度。
 
  ◎ 自身建設
 
  堅持把政治建設擺在首位,全面加強常委會及機關政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設和制度建設,著力打造政治堅定、服務高效、保障有力的國家機關。著力靠實全面從嚴治黨主體責任,在依法用權、正確用權、干凈用權中保持定力,在講規矩、守紀律、重名節中嚴格自律。大興調查研究之風,緊扣全市經濟社會發展和人民群眾關心的熱點問題廣泛開展調查研究,切實提高調查研究工作實效。(人民之聲報·甘肅人大客戶端記者 高啟洪 整理報道)
 
11选5彩票app